--- canonical_url: "https://diariolanoticia.com.uy/contenido/7897/reforma-previsional-el-gobierno-redefine-el-rol-de-las-afap-y-enfrenta-un-parlam" title: "Reforma previsional: el gobierno redefine el rol de las AFAP y enfrenta un Parlamento sin mayorías" article_type: "Article" main_image: "https://diariolanoticia.com.uy/static/custom/imagen-default.jpg?t=2026-07-18+03%3A00%3A08.093777" date_published: "2026-04-27T16:20:00-03:00" date_modified: "2026-04-27T16:25:25-03:00" author_name: "Diario La Noticia" author_url: "https://diariolanoticia.com.uy/usuario/2/diario-la-noticia" category_name: "Actualidad" category_url: "https://diariolanoticia.com.uy/categoria/4/actualidad" --- # Reforma previsional: el gobierno redefine el rol de las AFAP y enfrenta un Parlamento sin mayorías El Ejecutivo presentará el 28 de abril un paquete surgido del Diálogo Social que centraliza los aportes en el Estado y limita a las administradoras privadas a la gestión de inversiones. Guido Manini Ríos advierte que no votará cambios que afecten el ahorro individual. ### Un rediseño que sacude el sistema El gobierno de Yamandú Orsi se prepara para presentar ante el Consejo de Ministros, el próximo 28 de abril, un conjunto de recomendaciones en materia de seguridad social que ya generan fuerte controversia política y técnica. El eje más sensible es la reformulación del rol de las AFAP, que dejarían de tener vínculo directo con los afiliados. El nuevo esquema plantea que los aportes personales de los trabajadores sean centralizados por el Banco de Previsión Social (BPS) o un organismo público a crearse, mientras que las administradoras privadas quedarían limitadas a gestionar portafolios de inversión, sin administrar cuentas individuales. El cambio impactaría sobre un universo de aproximadamente 1,7 millones de afiliados y supone, en los hechos, una modificación sustantiva en la arquitectura del sistema mixto vigente. ### Cabildo Abierto fija condiciones La reacción política no se hizo esperar. Desde Cabildo Abierto, su líder, Guido Manini Ríos, fue categórico: su partido no acompañará ninguna iniciativa que implique “desconocer lo que votó el pueblo” en el plebiscito de octubre de 2024. “No vamos a contribuir en nada que lleve a la desaparición del sistema ni en cambios que, en los hechos, terminen con el ahorro individual”, afirmó. Su postura adquiere un peso determinante en un Parlamento donde el oficialismo no tiene mayoría en la Cámara de Representantes. Con dos bancas, Cabildo Abierto se posiciona como actor clave en la negociación legislativa. Aun así, el partido decidió participar del Diálogo Social impulsado por el Ejecutivo, a diferencia del Partido Nacional y el Partido Colorado, que se retiraron del proceso alegando que revisar el sistema implicaría desconocer la voluntad popular. ### El contenido de la propuesta El rediseño mantiene formalmente el esquema de tres pilares, incluyendo el de ahorro individual obligatorio, pero introduce cambios operativos relevantes. Según explicó el director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Rodrigo Arim, el sistema conservará la participación privada en la gestión, aunque con ajustes orientados a mejorar la eficiencia. ### En paralelo, el borrador incluye otras medidas: *Habilitación de jubilación desde los 60 años, con reducción del beneficio. *Mantenimiento de la edad legal de retiro en 65 años *Criterios progresivos para mejorar tasas de reemplazo en sectores de menores ingresos o trabajos más exigentes. *Refuerzo de jubilaciones mínimas. *Incremento de transferencias a la primera infancia. *Ampliación de licencias parentales *Nuevas prestaciones para mayores de 70 años sin ingresos. *Extensión de cobertura a trabajadores independientes. ### El peso del plebiscito y las críticas El debate está atravesado por el antecedente del plebiscito de 2024, donde el 61% de los votantes rechazó eliminar el sistema de ahorro individual. Desde la oposición, el senador del Partido Nacional, Javier García, cuestionó la iniciativa: “Se pretende estatizar los ahorros personales, en contra de lo que decidió la ciudadanía”. A nivel parlamentario, también será clave la postura de Identidad Soberana, que aún no definió su posición y cuenta con dos diputados. ### La respuesta de las AFAP La Asociación Nacional de AFAP (Anafap) calificó la propuesta como un “retroceso” y advirtió que implica una “estatización” del sistema. Según la gremial, el cambio afectaría un volumen de ahorro cercano a los US$ 27.000 millones. Su presidente, Sebastián Peaguda, estimó que el impacto en las jubilaciones sería marginal —inferior al 1%— frente al costo de crear una nueva estructura estatal. Además, cuestionó la pérdida de vínculo directo entre afiliados y administradoras, lo que, a su juicio, debilitaría la transparencia y la capacidad de elección de los usuarios. ### Un debate con contexto internacional Uruguay llega a esta discusión tras la aprobación de la reforma jubilatoria de 2023 y en un contexto regional donde varios países revisan sus sistemas previsionales. Según el índice Mercer CFA 2025, el sistema uruguayo se ubica entre los mejor evaluados del mundo, aunque enfrenta desafíos vinculados al envejecimiento poblacional y la sostenibilidad financiera. El país destina cerca del 10% de su PIB a jubilaciones y pensiones, en un escenario donde el 16% de la población tiene 65 años o más. ### Lo que viene El documento final será presentado oficialmente el 28 de abril y luego enviado al Parlamento en forma de proyectos de ley. Allí comenzará una negociación compleja. Sin mayorías propias, el oficialismo deberá construir acuerdos en un escenario fragmentado. La posición de Cabildo Abierto y otros partidos menores será determinante para definir si el Diálogo Social logra traducirse en cambios concretos. La discusión, lejos de cerrarse, recién comienza. Y promete convertirse en una de las principales pulseadas políticas del año. --- *Contenido creado y optimizado para IA con [Medios CMS](https://medios.io)* — Plataforma profesional para la gestión de medios digitales y portales de noticias.