China impone aranceles a la carne vacuna, pero Fratti asegura que Uruguay sale favorecido

China aplicará a partir del 1.º de enero de 2026 medidas de salvaguardia sobre las importaciones de carne vacuna, que incluyen cuotas por país proveedor y un arancel adicional del 55% para los volúmenes que excedan esos límites. La decisión, que estará vigente hasta el 31 de diciembre de 2028, fue adoptada tras una investigación que determinó un daño grave a la industria ganadera china, según informó el Ministerio de Comercio del país asiático.

Pese al impacto general de la medida, desde el gobierno uruguayo y el sector exportador aseguran que Uruguay queda bien posicionado frente a otros competidores internacionales.

El alcance de la medida

Las salvaguardias establecen que las importaciones de carne vacuna dentro de la cuota asignada mantendrán el arancel vigente, que en la mayoría de los casos es del 12%. En cambio, los embarques que superen el cupo estarán sujetos a un arancel adicional que eleva la tasa total al 55%.
Los cupos no utilizados en un año no se trasladarán al siguiente.
La medida abarca carne vacuna fresca, enfriada y congelada, con o sin hueso, comprendida entre los códigos arancelarios 02011000 a 02023000. Durante su vigencia, además, se suspenden las salvaguardias especiales del acuerdo de libre comercio entre China y Australia.

Según informó la agencia EFE, la decisión se fundamenta en el fuerte crecimiento de las importaciones: casi 65% entre 2019 y 2023 y más de 100% en el primer semestre de 2024 respecto a 2019, lo que llevó a que la carne importada superara el 30% de participación en el mercado chino.

Uruguay, entre los principales beneficiados

De acuerdo con el análisis de Tardaguila Agromercados, las cuotas asignadas por país son, en general, superiores al promedio de embarques del período 2020-2024. En ese escenario, Uruguay surge como el principal beneficiado, con una cuota que supera en unas 100.000 toneladas su promedio histórico de exportaciones.
En contraste, Brasil quedaría por debajo de las aproximadamente 1,6 millones de toneladas que exportó en 2025, enfrentando un ajuste significativo en su acceso al mercado chino.
Tardaguila señala además que las cuotas se flexibilizarán gradualmente, con un incremento anual del 2% durante el trienio, y que el Ministerio de Comercio chino podrá revisar el nivel y la forma de aplicación de las medidas en función de la evolución del mercado.

Fratti: “Es una noticia positiva para Uruguay”

El ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca, Alfredo Fratti, afirmó que la medida “no es grave” y la calificó como una noticia “positiva” para Uruguay. En declaraciones a Subrayado, citadas por Montevideo Portal, destacó que la cuota asignada al país permitirá exportar 324.000 toneladas sin arancel, un volumen ampliamente superior a los registros recientes.
Según datos oficiales, Uruguay no alcanzó las 200.000 toneladas exportadas en 2025, mientras que en 2023 llegó a 274.000 y en 2022 apenas superó esa cifra.
Fratti subrayó además que existe una consideración especial hacia Uruguay, mientras que otros países de la región enfrentarán recortes significativos. “Brasil tendría una reducción de casi 25% de lo que estaba exportando o más”, señaló.

“Es probable que, si disminuyen otros países de la región y China sigue necesitando carne, podamos aumentar nuestros envíos y cumplir con esta cuota que nos autoriza”, agregó el ministro.

Confianza internacional y respaldo sanitario

El jerarca vinculó el resultado a la relación política internacional de Uruguay, a la seriedad comercial construida durante décadas y al trabajo sostenido de las instituciones del sector. También destacó la credibilidad del sistema sanitario uruguayo y el prestigio del Ministerio de Ganadería como garantías clave para mantener el acceso a los mercados más exigentes.